Maestro hora clase de la facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Autónoma de San Luis, Rodolfo Jorge Aguilar Gallegos es quien manda desde hace casi 22 años en el Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana. Llegó al órgano electoral en 1996, fue secretario ejecutivo, presidente del entonces Consejo Estatal Electoral y en la actualidad es consejero del CEEPAC por un periodo de seis años. El control que ejerce el administrador de empresas en la institución electoral es evidente. Ni un proceso penal en su contra por el supuesto ejercicio indebido de funciones o el presunto desvío de 3 millones de pesos y solapar los gastos excesivos de campaña mermaron el poder de Aguilar.
Tiene al frente al ex consejero suplente del Consejo Estatal Electoral, Xavier Montalvo Pérez, fiscal especializado en delitos electorales, al que no podrá coaccionar o sobornar porque no es de su equipo. Montalvo Pérez fue electo por el congreso del 28 de enero del 2018 al 28 de enero del 2025. Salió como abogado de la escuela de derecho de la Universidad Autónoma de San Luis. En el 2011 junto con el litigante y aspirante a consejero ciudadano en el CEEPAC, Óscar Calixto Sánchez, mediante amparo, tumbaron al empresario y consejero Fernando Navarro González, peón de Aguilar y dos veces electo por el congreso presidente del órgano electoral.
El litigante llegó como consejero con el ex presidente del Consejo Estatal Electoral, Martín Vázquez, otro hombre fuera del control de Aguilar Gallegos y electo después que Navarro dos veces quedó fuera del cargo. Montalvo de consejero pasó a presidente del comité municipal electoral de la capital. Después de los comicios regresó al área de prerrogativas. Al arribo de la nueva presidenta Laura Elena Fonseca Leal, estuvo en el área de financiamiento de partidos políticos, cuando Fonseca lo propuso otra vez para el comité municipal de la capital, Aguilar Gallegos se opuso. Montalvo decidió quedarse un tiempo, luego salió. Asumió el Instituto de Investigaciones Legislativas del congreso del estado. Ahora es el fiscal especializado en delitos electorales, un órgano con presunta autonomía propia y sin ligas con el CEEPAC de Aguilar Gallegos.
En su paso por el CEEPAC, al administrador de empresas se le «cayó el sistema». Le falló el conteo rápido en la elección del 2009 que dio como ganador al ex mandatario Fernando Toranzo Fernández. Según la Auditoria Superior del Estado, no justifico 3 millones de pesos de la cuenta pública del 2010. Solapó que candidatos y partidos políticos no respetaran los topes de campaña, presumió tener un “proyectito� con el PRI, PAN y PRD. Enfrentó dos denuncias penales por ejercicio indebido de funciones y no sancionar al Partido Verde Ecologista, por no comprobar gastos de campaña.
Habrá que recordar que antes de llegar al órgano electoral, fue empleado de los dueños de la editora Mival, Miguel y Pablo Valladares García, del propietario de la Agencia Automotriz Potosina, Eugenio Robles Alvarado. Se encargó de la contabilidad de las empresas. Salió por supuestos manejos indebidos. Estudió administrador de empresas en la facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Autónoma de San Luis donde es catedrático. Tiene una maestría en Alta Dirección por la Universidad de Quebec en Montreal.
El administrador de empresas es un hombre ligado al PRI, lleva en el órgano electoral local 22 años, del 1996 al 2004 fue secretario ejecutivo del entonces Consejo Estatal Electoral. Y del 2005 al 2009, presidió el consejo general de la institución. Entre el 2009 y 2011 se mantuvo en la presidencia del ya Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana. Aguilar Gallegos en su currículum asentó que ha organizado cinco procesos electorales en 1997, 2000, 2003, 2006 y 2009. En 1997 el candidato del PRI, Fernando Silva Nieto, le ganó la gubernatura al también priista Marcelo de los Santos Fraga que compitió con las siglas del PAN. En el 2006, Marcelo de los Santos, con el apoyo de Silva Nieto, derrotó al empresario Luis García Julián. En el 2009, el candidato del PRI, Fernando Toranzo, le ganó al ex senador Alejandro Zapata Perogordo. Aguilar utilizó un error en el Programa de Resultados Preliminares que opero la Universidad Autónoma de San Luis Potosí y con un albazo declaró ganador a Toranzo. El entonces rector Mario García Valdés, pidió la salida de Aguilar. Lo responsabilizo de la falla, dejó en duda la transparencia del propio instituto y lo más grave, ensució el prestigio de la universidad.
En el 2011 intentó reelegirse pero no le alcanzo. Se le responsabilizó de dar ventaja al priista Fernando Toranzo por un error en el PREP que lo convirtió en gobernador. El entonces auditor superior del estado, Héctor Vicente Mayorga Delgado, reveló que Aguilar debería explicar el destino de 3 millones de pesos observados en la revisión de la cuenta pública del 2010. Advirtió que de ser encontrado responsable, no comprobar cómo y en qué se gastó el dinero, su cuenta podría ser enviada a la procuraduría de justicia, para su probable sanción penal. Aguilar intentó imponer al consejero y compadre, el pediatra Jesús Ricardo Villareal Villalpando, después viró a favor del también consejero y amigo, el empresario Fernando Navarro González. En enero del 2011, el congreso eligió a Navarro como presidente del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana, para el periodo del 8 de enero de 2011 al 7 de enero del 2014. Navarro en 1992 ingresó a las filas del entonces Consejo Estatal Electoral como consejero en el Comité Municipal Electoral de la capital. En 1997 fue consejero presidente de la Comisión Distrital VII y en 2005 consejero ciudadano.
El congreso también eligió a los consejeros ciudadanos propietarios Alfonso Normandía Barrios, Miguel �ngel Maya Romero, Rosa Jimena Gómez Jimeno, Flor de María Salazar Mendoza, Gabriela Camarena Briones, Cosme Robledo Gómez, Patricio Rubio Ortiz y Pedro Morales Sifuentes. En el proceso de integración del CEEPAC se inscribieron 128 personas. Aguilar regresó a sus horas clase en la facultad de Contaduría y Administración desde donde mantuvo el control del CEEPAC. Sin embargo, al administrador de empresas se le cayó su alfil Navarro González, cuando los ex participantes al consejo, Óscar Calixto Sánchez, Javier Montalvo Pérez y cuatro aspirantes promovieron un amparo ante el Tribunal Federal Electoral contra el proceso de integración del consejo por falta de transparencia. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación falló a favor de los inconformes por incumplimiento a las recomendaciones del principio y ordenó al congreso reponer el proceso. Navarro fue otra vez electo, pero otros cuatro aspirantes a consejeros interpusieron una denuncia ante la Procuraduría General de la República en contra del consejero´ presidente, se le acusó de usar un título académico de licenciado en mercadotecnia falso para obtener puntos en el proceso de selección. Por segunda vez el tribunal electoral echó abajo el proceso. Añadió la necesidad de experiencia laboral y/o académica en el área electoral. Ordenó reponer la elección.
Navarro pidió al congreso no volver a ser considerado aspirante a consejero electoral. Aguilar desde afuera operó los hilos para mantener el control, dejó libre la presidencia del órgano electoral pero coló la mayoría de consejeros. Los tomó de la estructura administrativa, jurídica y operativa que antes llevó. El 29 de agosto del 2011, por tercera vez, el pleno del congreso eligió a los consejeros propietarios y suplentes, como al nuevo presidente, José Martín Vázquez, abogado con maestría en derecho y con experiencia en salas y tribunales con sede en el estado.
Los consejeros ciudadanos propietarios fueron José Antonio Zapata Romo, Rebeca Isaura Flores Hernández, Patricio Rubio Ortiz, Rosa Florencia Aguilar Mendoza, Cosme Robledo Gómez, Gabriela Camarena Briones, Pascual Francisco Javier de la Cerda Bocardo, José Martín Faz y Pedro Morales Sifuentes, propuesto por el entonces y hoy diputado local, Óscar Bautista Villegas. El 5 de diciembre del 2013, el congreso reeligió a Vázquez y cinco de los nueve consejeros ciudadanos para el periodo de enero del 2014 a enero del 2018, Cecilia Meade Mendizábal, José Alfonso Castillo, Rebeca Isaura Flores, Viviana Hernández, Eduardo Martínez Vivanco, Cosme Robledo, Gabriela Camarena, Rebeca Flores y José Antonio Zapata.
Sin embargo, la reelección y elección del consejo electoral quedó sin efecto cuando el Instituto Federal Electoral cambió a Instituto Nacional Electoral y se determinó que entre otras facultades, sería el responsable de la integración de los consejos electorales locales. Aguilar Gallegos vio la posibilidad de regresar al CEEPAC, pidió el apoyo del vocal ejecutivo del INE local, Sergio Aispuro Cárdenas, a cambio de llevar su gente al Consejo Estatal Electoral y Participación Ciudadana. En julio del 2014 el Consejo General del Instituto Nacional Electoral propuso a Rodolfo Jorge Aguilar Gallegos para presidir los próximos siete años el Organismo Público Electoral Local de San Luis Potosí o CEEPAC. La propuesta única sería votada antes del 30 de septiembre, porque el nuevo organismo debe empezar funciones el 1 de octubre y se encargaría de dirigir las elecciones del 2015 para elegir gobernador, diputados locales y 58 Ayuntamientos. Sin embargo, previo a ser electo, la jueza octavo del ramo penal en el estado, Lesbia Martínez Guzmán, emitió una orden de aprehensión en contra de Aguilar Gallegos.
El lunes 29 de septiembre por la tarde se notificó al INE que estaba acusado de no iniciar un proceso sancionador contra el Partido Verde Ecologista de México, que no comprobó recursos. El martes 30, al iniciar la sesión, se anunció un cambio en la propuesta para presidir el organismo electoral en San Luis Potosí, que favoreció a Laura Elena Fonseca Leal. Aguilar no dio marcha atrás, se inscribió en la integración del OPLE, se coló como consejero por seis años, obtuvo un amparo, la orden de arresto quedó sin efecto y con sus derechos a salvo y pudo integrarse al CEEPAC. Tomó protesta en medio de una accidentada ceremonia en la que se dijo víctima de una conspiración del gobierno de Toranzo, mientras los ciudadanos le gritaban corrupto.
El consejo general del INE eligió por unanimidad como presidenta del organismo electoral de San Luis Potosí a Fonseca Leal y por mayoría el resto de los integrantes, como Cecilia Meade Mendizábal, César Porras, que declinó por su hija Denise Adriana Porras Guerrero, José Martín Faz Mora, Silvia del Carmen Martínez y Claudia Contreras Páez . Laura Elena Fonseca Leal José Martin Faz, Zelandia Borquez Estrada, Marco Iván Vargas Cuellar y Edmundo Fuentes Castro. Porras Guerrero es abogada, fue la secretaria de Aguilar Gallegos desde que llegó al organismo, fue esposa del ex consejero Francisco Escudero, luego se casó con Héctor Avilés, actual secretario ejecutivo. Contreras Páez llego con Aguilar al CEEPAC, fue secretaria de transparencia. Claudia del Carmen Martínez, recomendada en le gestión de Aguilar, fue jefa de servicios legales. Borquez Estrada es otra pieza del ex presidente del órgano electoral.
El lugar de César Porras lo ocupó Cecilia Meade Mendizábal, antropóloga social, especializada en la atención de pueblos indígenas. Fue colaboradora del ex alcalde Marcelo de los Santos Fraga, estuvo al frente del DIF municipal. Creó después la Comisión Estatal para la Atención de las Zonas Indígenas cuando fue gobernador. Transitó del anterior Ceepac al actual. Claudia Josefina Contreras Pérez, contadora pública y ex colaboradora de Rodolfo Aguilar en el Ceepac, es otra consejera, lo mismo que Silvia del Carmen Martínez Méndez, abogada penalista y criminóloga.

Aguilar Gallegos de regreso al CEEPPAC sin contrapesos tomo mayor fuerza se convirtió en un hombre inamovible, aunque el activista Rafael Aguilar Fuentes lo acuso de incurrir en una ilegalidad al no cumplir con el requisito que la normativa constitucional le impone para ejercer este cargo, puesto que no renunció ni pidió licencia a la plaza que tiene como profesor dentro de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, por lo que sigue devengando un salario con todas las prestaciones que ello incluye, remuneración, vacaciones, aguinaldo, servicios médicos, pago de impuestos por parte de la máxima casa de estudios.
El administrador de empresas violentó el artículo 116 Fracción IV incisos b) y c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece. “Los Consejeros electorales estatales y demás servidores públicos que establezca la ley, no podrán tener otro empleo, cargo o comisión, con excepción de los no remunerados en actividades docentes, científicas, culturales, de investigación o de beneficencia�. Incurrió en el supuesto delito de ejercicio indebido de la función pública, pues no cumple con los requisitos necesario para el puesto, en cuyo caso estarían involucrados tanto la contraloría interna del consejo electoral como quienes le permiten seguir laborando en la universidad.
El ex presidente del CEEPAC para regresar al órgano electoral obtuvo la protección del ex vocal ejecutivo del Instituto Nacional Electoral en San Luis Potosí, Pablo Sergio Aispuro Cárdenas y el titular de unidad técnica de vinculación, Marco Antonio Baños Martínez que congelaron la denuncia de Aguilar. En febrero del 2017, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación amonestó a Aispuro Cárdenas y Baños Martínez, por ser omisos a una denuncia en contra del consejero Jorge Aguilar Gallegos, integrante del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana. Según el artículo 38 de la constitución, los hechos invalidan las aspiraciones de Rodolfo Aguilar Gallegos para formar parte del Organismo Público Local Electoral y se sanciona con cárcel.
Sin embargo, Aguilar Gallegos, con mayoría en el consejo y dueño de la estructura administrativa, jurídica y operativa que construyó desde 1996 es quien manda, la consejera presidenta Laura Elena Fonseca Leal apenas respira, su aliado más fuerte es Xavier Montalvo Pérez con el que llegó como consejero suplente. Lo hizo presidente del comité municipal electoral de la capital en el 2015. Montalvo tuvo como secretario ejecutivo al litigante Xavier Gallozo, ambos nunca se sometieron a los caprichos de Aguilar, tampoco solaparon sus tropelías. Fonseca propuso a Montalvo repetir en el cargo para la elección del 2018, el abogado rechazó la propuesta porque significaría dejarla en el desamparo total. El administrador de empresas maneja la mayoría de la comisiones del órgano electoral local, además de encabezar algunas coló a sus peones.

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