Maestro hora clase de la facultad de Contadur铆a y Administraci贸n de la Universidad Aut贸noma de San Luis, Rodolfo Jorge Aguilar Gallegos es quien manda desde hace casi 22 a帽os en el Consejo Estatal Electoral y de Participaci贸n Ciudadana. Lleg贸 al 贸rgano electoral en 1996, fue secretario ejecutivo, presidente del entonces Consejo Estatal Electoral y en la actualidad es consejero del CEEPAC por un periodo de seis a帽os. El control que ejerce el administrador de empresas en la instituci贸n electoral es evidente. Ni un proceso penal en su contra por el supuesto ejercicio indebido de funciones o el presunto desv铆o de 3 millones de pesos y solapar los gastos excesivos de campa帽a mermaron el poder de Aguilar.
Tiene al frente al ex consejero suplente del Consejo Estatal Electoral, Xavier Montalvo P茅rez, fiscal especializado en delitos electorales, al que no podr谩 coaccionar o sobornar porque no es de su equipo. Montalvo P茅rez fue electo por el congreso del 28 de enero del 2018 al 28 de enero del 2025. Sali贸 como abogado de la escuela de derecho de la Universidad Aut贸noma de San Luis. En el 2011 junto con el litigante y aspirante a consejero ciudadano en el CEEPAC, 脫scar Calixto S谩nchez, mediante amparo, tumbaron al empresario y consejero Fernando Navarro Gonz谩lez, pe贸n de Aguilar y dos veces electo por el congreso presidente del 贸rgano electoral.
El litigante lleg贸 como consejero con el ex presidente del Consejo Estatal Electoral, Mart铆n V谩zquez, otro hombre fuera del control de Aguilar Gallegos y electo despu茅s que Navarro dos veces qued贸 fuera del cargo. Montalvo de consejero pas贸 a presidente del comit茅 municipal electoral de la capital. Despu茅s de los comicios regres贸 al 谩rea de prerrogativas. Al arribo de la nueva presidenta Laura Elena Fonseca Leal, estuvo en el 谩rea de financiamiento de partidos pol铆ticos, cuando Fonseca lo propuso otra vez para el comit茅 municipal de la capital, Aguilar Gallegos se opuso. Montalvo decidi贸 quedarse un tiempo, luego sali贸. Asumi贸 el Instituto de Investigaciones Legislativas del congreso del estado. Ahora es el fiscal especializado en delitos electorales, un 贸rgano con presunta autonom铆a propia y sin ligas con el CEEPAC de Aguilar Gallegos.
En su paso por el CEEPAC, al administrador de empresas se le 芦cay贸 el sistema禄. Le fall贸 el conteo r谩pido en la elecci贸n del 2009 que dio como ganador al ex mandatario Fernando Toranzo Fern谩ndez. Seg煤n la Auditoria Superior del Estado, no justifico 3 millones de pesos de la cuenta p煤blica del 2010. Solap贸 que candidatos y partidos pol铆ticos no respetaran los topes de campa帽a, presumi贸 tener un 鈥減royectito鈥 con el PRI, PAN y PRD. Enfrent贸 dos denuncias penales por ejercicio indebido de funciones y no sancionar al Partido Verde Ecologista, por no comprobar gastos de campa帽a.
Habr谩 que recordar que antes de llegar al 贸rgano electoral, fue empleado de los due帽os de la editora Mival, Miguel y Pablo Valladares Garc铆a, del propietario de la Agencia Automotriz Potosina, Eugenio Robles Alvarado. Se encarg贸 de la contabilidad de las empresas. Sali贸 por supuestos manejos indebidos. Estudi贸 administrador de empresas en la facultad de Contadur铆a y Administraci贸n de la Universidad Aut贸noma de San Luis donde es catedr谩tico. Tiene una maestr铆a en Alta Direcci贸n por la Universidad de Quebec en Montreal.
El administrador de empresas es un hombre ligado al PRI, lleva en el 贸rgano electoral local 22 a帽os, del 1996 al 2004 fue secretario ejecutivo del entonces Consejo Estatal Electoral. Y del 2005 al 2009, presidi贸 el consejo general de la instituci贸n. Entre el 2009 y 2011 se mantuvo en la presidencia del ya Consejo Estatal Electoral y de Participaci贸n Ciudadana. Aguilar Gallegos en su curr铆culum asent贸 que ha organizado cinco procesos electorales en 1997, 2000, 2003, 2006 y 2009. En 1997 el candidato del PRI, Fernando Silva Nieto, le gan贸 la gubernatura al tambi茅n priista Marcelo de los Santos Fraga que compiti贸 con las siglas del PAN. En el 2006, Marcelo de los Santos, con el apoyo de Silva Nieto, derrot贸 al empresario Luis Garc铆a Juli谩n. En el 2009, el candidato del PRI, Fernando Toranzo, le gan贸 al ex senador Alejandro Zapata Perogordo. Aguilar utiliz贸 un error en el Programa de Resultados Preliminares que opero la Universidad Aut贸noma de San Luis Potos铆 y con un albazo declar贸 ganador a Toranzo. El entonces rector Mario Garc铆a Vald茅s, pidi贸 la salida de Aguilar. Lo responsabilizo de la falla, dej贸 en duda la transparencia del propio instituto y lo m谩s grave, ensuci贸 el prestigio de la universidad.
En el 2011 intent贸 reelegirse pero no le alcanzo. Se le responsabiliz贸 de dar ventaja al priista Fernando Toranzo por un error en el PREP que lo convirti贸 en gobernador. El entonces auditor superior del estado, H茅ctor Vicente Mayorga Delgado, revel贸 que Aguilar deber铆a explicar el destino de 3 millones de pesos observados en la revisi贸n de la cuenta p煤blica del 2010. Advirti贸 que de ser encontrado responsable, no comprobar c贸mo y en qu茅 se gast贸 el dinero, su cuenta podr铆a ser enviada a la procuradur铆a de justicia, para su probable sanci贸n penal. Aguilar intent贸 imponer al consejero y compadre, el pediatra Jes煤s Ricardo Villareal Villalpando, despu茅s vir贸 a favor del tambi茅n consejero y amigo, el empresario Fernando Navarro Gonz谩lez. En enero del 2011, el congreso eligi贸 a Navarro como presidente del Consejo Estatal Electoral y de Participaci贸n Ciudadana, para el periodo del 8 de enero de 2011 al 7 de enero del 2014. Navarro en 1992 ingres贸 a las filas del entonces Consejo Estatal Electoral como consejero en el Comit茅 Municipal Electoral de la capital. En 1997 fue consejero presidente de la Comisi贸n Distrital VII y en 2005 consejero ciudadano.
El congreso tambi茅n eligi贸 a los consejeros ciudadanos propietarios Alfonso Normand铆a Barrios, Miguel 脕ngel Maya Romero, Rosa Jimena G贸mez Jimeno, Flor de Mar铆a Salazar Mendoza, Gabriela Camarena Briones, Cosme Robledo G贸mez, Patricio Rubio Ortiz y Pedro Morales Sifuentes. En el proceso de integraci贸n del CEEPAC se inscribieron 128 personas. Aguilar regres贸 a sus horas clase en la facultad de Contadur铆a y Administraci贸n desde donde mantuvo el control del CEEPAC. Sin embargo, al administrador de empresas se le cay贸 su alfil Navarro Gonz谩lez, cuando los ex participantes al consejo, 脫scar Calixto S谩nchez, Javier Montalvo P茅rez y cuatro aspirantes promovieron un amparo ante el Tribunal Federal Electoral contra el proceso de integraci贸n del consejo por falta de transparencia. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci贸n fall贸 a favor de los inconformes por incumplimiento a las recomendaciones del principio y orden贸 al congreso reponer el proceso. Navarro fue otra vez electo, pero otros cuatro aspirantes a consejeros interpusieron una denuncia ante la Procuradur铆a General de la Rep煤blica en contra del consejero麓 presidente, se le acus贸 de usar un t铆tulo acad茅mico de licenciado en mercadotecnia falso para obtener puntos en el proceso de selecci贸n. Por segunda vez el tribunal electoral ech贸 abajo el proceso. A帽adi贸 la necesidad de experiencia laboral y/o acad茅mica en el 谩rea electoral. Orden贸 reponer la elecci贸n.
Navarro pidi贸 al congreso no volver a ser considerado aspirante a consejero electoral. Aguilar desde afuera oper贸 los hilos para mantener el control, dej贸 libre la presidencia del 贸rgano electoral pero col贸 la mayor铆a de consejeros. Los tom贸 de la estructura administrativa, jur铆dica y operativa que antes llev贸. El 29 de agosto del 2011, por tercera vez, el pleno del congreso eligi贸 a los consejeros propietarios y suplentes, como al nuevo presidente, Jos茅 Mart铆n V谩zquez, abogado con maestr铆a en derecho y con experiencia en salas y tribunales con sede en el estado.
Los consejeros ciudadanos propietarios fueron Jos茅 Antonio Zapata Romo, Rebeca Isaura Flores Hern谩ndez, Patricio Rubio Ortiz, Rosa Florencia Aguilar Mendoza, Cosme Robledo G贸mez, Gabriela Camarena Briones, Pascual Francisco Javier de la Cerda Bocardo, Jos茅 Mart铆n Faz y Pedro Morales Sifuentes, propuesto por el entonces y hoy diputado local, 脫scar Bautista Villegas. El 5 de diciembre del 2013, el congreso reeligi贸 a V谩zquez y cinco de los nueve consejeros ciudadanos para el periodo de enero del 2014 a enero del 2018, Cecilia Meade Mendiz谩bal, Jos茅 Alfonso Castillo, Rebeca Isaura Flores, Viviana Hern谩ndez, Eduardo Mart铆nez Vivanco, Cosme Robledo, Gabriela Camarena, Rebeca Flores y Jos茅 Antonio Zapata.
Sin embargo, la reelecci贸n y elecci贸n del consejo electoral qued贸 sin efecto cuando el Instituto Federal Electoral cambi贸 a Instituto Nacional Electoral y se determin贸 que entre otras facultades, ser铆a el responsable de la integraci贸n de los consejos electorales locales. Aguilar Gallegos vio la posibilidad de regresar al CEEPAC, pidi贸 el apoyo del vocal ejecutivo del INE local, Sergio Aispuro C谩rdenas, a cambio de llevar su gente al Consejo Estatal Electoral y Participaci贸n Ciudadana. En julio del 2014 el Consejo General del Instituto Nacional Electoral propuso a Rodolfo Jorge Aguilar Gallegos para presidir los pr贸ximos siete a帽os el Organismo P煤blico Electoral Local de San Luis Potos铆 o CEEPAC. La propuesta 煤nica ser铆a votada antes del 30 de septiembre, porque el nuevo organismo debe empezar funciones el 1 de octubre y se encargar铆a de dirigir las elecciones del 2015 para elegir gobernador, diputados locales y 58 Ayuntamientos. Sin embargo, previo a ser electo, la jueza octavo del ramo penal en el estado, Lesbia Mart铆nez Guzm谩n, emiti贸 una orden de aprehensi贸n en contra de Aguilar Gallegos.
El lunes 29 de septiembre por la tarde se notific贸 al INE que estaba acusado de no iniciar un proceso sancionador contra el Partido Verde Ecologista de M茅xico, que no comprob贸 recursos. El martes 30, al iniciar la sesi贸n, se anunci贸 un cambio en la propuesta para presidir el organismo electoral en San Luis Potos铆, que favoreci贸 a Laura Elena Fonseca Leal. Aguilar no dio marcha atr谩s, se inscribi贸 en la integraci贸n del OPLE, se col贸 como consejero por seis a帽os, obtuvo un amparo, la orden de arresto qued贸 sin efecto y con sus derechos a salvo y pudo integrarse al CEEPAC. Tom贸 protesta en medio de una accidentada ceremonia en la que se dijo v铆ctima de una conspiraci贸n del gobierno de Toranzo, mientras los ciudadanos le gritaban corrupto.
El consejo general del INE eligi贸 por unanimidad como presidenta del organismo electoral de San Luis Potos铆 a Fonseca Leal y por mayor铆a el resto de los integrantes, como Cecilia Meade Mendiz谩bal, C茅sar Porras, que declin贸 por su hija Denise Adriana Porras Guerrero, Jos茅 Mart铆n Faz Mora, Silvia del Carmen Mart铆nez y Claudia Contreras P谩ez . Laura Elena Fonseca Leal Jos茅 Martin Faz, Zelandia Borquez Estrada, Marco Iv谩n Vargas Cuellar y Edmundo Fuentes Castro. Porras Guerrero es abogada, fue la secretaria de Aguilar Gallegos desde que lleg贸 al organismo, fue esposa del ex consejero Francisco Escudero, luego se cas贸 con H茅ctor Avil茅s, actual secretario ejecutivo. Contreras P谩ez llego con Aguilar al CEEPAC, fue secretaria de transparencia. Claudia del Carmen Mart铆nez, recomendada en le gesti贸n de Aguilar, fue jefa de servicios legales. Borquez Estrada es otra pieza del ex presidente del 贸rgano electoral.
El lugar de C茅sar Porras lo ocup贸 Cecilia Meade Mendiz谩bal, antrop贸loga social, especializada en la atenci贸n de pueblos ind铆genas. Fue colaboradora del ex alcalde Marcelo de los Santos Fraga, estuvo al frente del DIF municipal. Cre贸 despu茅s la Comisi贸n Estatal para la Atenci贸n de las Zonas Ind铆genas cuando fue gobernador. Transit贸 del anterior Ceepac al actual. Claudia Josefina Contreras P茅rez, contadora p煤blica y ex colaboradora de Rodolfo Aguilar en el Ceepac, es otra consejera, lo mismo que Silvia del Carmen Mart铆nez M茅ndez, abogada penalista y crimin贸loga.
Aguilar Gallegos de regreso al CEEPPAC sin contrapesos tomo mayor fuerza se convirti贸 en un hombre inamovible, aunque el activista Rafael Aguilar Fuentes lo acuso de incurrir en una ilegalidad al no cumplir con el requisito que la normativa constitucional le impone para ejercer este cargo, puesto que no renunci贸 ni pidi贸 licencia a la plaza que tiene como profesor dentro de la Universidad Aut贸noma de San Luis Potos铆, por lo que sigue devengando un salario con todas las prestaciones que ello incluye, remuneraci贸n, vacaciones, aguinaldo, servicios m茅dicos, pago de impuestos por parte de la m谩xima casa de estudios.
El administrador de empresas violent贸 el art铆culo 116 Fracci贸n IV incisos b) y c) de la Constituci贸n Pol铆tica de los Estados Unidos Mexicanos establece. 鈥淟os Consejeros electorales estatales y dem谩s servidores p煤blicos que establezca la ley, no podr谩n tener otro empleo, cargo o comisi贸n, con excepci贸n de los no remunerados en actividades docentes, cient铆ficas, culturales, de investigaci贸n o de beneficencia鈥. Incurri贸 en el supuesto delito de ejercicio indebido de la funci贸n p煤blica, pues no cumple con los requisitos necesario para el puesto, en cuyo caso estar铆an involucrados tanto la contralor铆a interna del consejo electoral como quienes le permiten seguir laborando en la universidad.
El ex presidente del CEEPAC para regresar al 贸rgano electoral obtuvo la protecci贸n del ex vocal ejecutivo del Instituto Nacional Electoral en San Luis Potos铆, Pablo Sergio Aispuro C谩rdenas y el titular de unidad t茅cnica de vinculaci贸n, Marco Antonio Ba帽os Mart铆nez que congelaron la denuncia de Aguilar. En febrero del 2017, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci贸n amonest贸 a Aispuro C谩rdenas y Ba帽os Mart铆nez, por ser omisos a una denuncia en contra del consejero Jorge Aguilar Gallegos, integrante del Consejo Estatal Electoral y de Participaci贸n Ciudadana. Seg煤n el art铆culo 38 de la constituci贸n, los hechos invalidan las aspiraciones de Rodolfo Aguilar Gallegos para formar parte del Organismo P煤blico Local Electoral y se sanciona con c谩rcel.
Sin embargo, Aguilar Gallegos, con mayor铆a en el consejo y due帽o de la estructura administrativa, jur铆dica y operativa que construy贸 desde 1996 es quien manda, la consejera presidenta Laura Elena Fonseca Leal apenas respira, su aliado m谩s fuerte es Xavier Montalvo P茅rez con el que lleg贸 como consejero suplente. Lo hizo presidente del comit茅 municipal electoral de la capital en el 2015. Montalvo tuvo como secretario ejecutivo al litigante Xavier Gallozo, ambos nunca se sometieron a los caprichos de Aguilar, tampoco solaparon sus tropel铆as. Fonseca propuso a Montalvo repetir en el cargo para la elecci贸n del 2018, el abogado rechaz贸 la propuesta porque significar铆a dejarla en el desamparo total. El administrador de empresas maneja la mayor铆a de la comisiones del 贸rgano electoral local, adem谩s de encabezar algunas col贸 a sus peones.
