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La disputa por la educación: los neoliberales se aferran a mercantilizarla

26 noviembre, 201911:57 pmAutor: José Enrique González RuizCapital Colaboradores Destacada Noticias Opinion

La lucha contra el neoliberalismo no ha acabado, a pesar de un nuevo gobierno que en el discurso condena claramente la política neoliberal. El reto ahora es desmontar uno de los triunfos más profundos que se había anotado el antiguo régimen: la reforma educativa. No se trata sólo de suspender la evaluación punitiva, sino de erradicar el carácter mercantil y recuperar el valor del trabajo académico como formador de seres humanos solidarios.

Trabajando, pescando y combatiendo

en su trabajo de carpintería o en su mina mojada.

Lo ataron y ahora es decidido soldado,

lo hirieron y hoy muestra su salud de manzana,

le cortaron las manos y hoy golpea con ellas,

lo enterraron y hoy vive cantando con nosotros.

Juan: es tuya la puerta y el camino,

la tierra es tuya, pueblo.

La verdad ha nacido contigo, de tu sangre.

A Juan, el pueblo.

 Pablo Neruda, canto general

M√©xico vive un momento importante de su Historia. El r√©gimen de opresi√≥n que representan las fuerzas que concertaron el ‚ÄúPacto por M√©xico‚ÄĚ sufri√≥ una descomunal derrota el pasado 1 de julio del 2018. Treinta millones de mexicanos que votamos por el cambio le impedimos que repitiera el fraude electoral que estaba acostumbrado a hacer (y lo repet√≠a con gran facilidad, como se vio el a√Īo pasado en el Estado de M√©xico, donde impuso a un heredero de la casta Del Mazo).

Ese triunfo comicial de los mexicanos y mexicanas nos coloc√≥ en la posibilidad de realizar transformaciones de fondo en el funcionamiento del aparato del poder. El candidato triunfador ofreci√≥ cosas importantes, entre las que destacan las de poner fin a la corrupci√≥n y terminar con la impunidad. Con s√≥lo esos ofrecimientos que se cumplieran, se modificar√≠a la forma de operaci√≥n del Estado mexicano y podr√≠an empezar a modificarse sustancialmente las relaciones sociales. Porque sabemos de sobra que son la corrupci√≥n y la impunidad dos plagas extendidas por todo el ser social y, se√Īaladamente, en el pol√≠tico.

El sistema pol√≠tico, que desde sus inicios a principios del siglo XX estuvo dirigido por corruptos a los cuales garantiz√≥ la impunidad, da√Ī√≥ profundamente la convivencia entre las y los mexicanos. Por todos los poros de la sociedad se propag√≥ esa terrible enfermedad, al grado de que muchas veces llegamos a considerarla incurable. Hoy podemos comenzar a derrumbarlo y construir otro que se base en el respeto y la solidaridad entre todos los habitantes de esta generosa patria.

                               La llegada del neoliberalismo

Nuestro pueblo tuvo el m√©rito de edificar, en medio de ese sistema viciado, un modelo educativo que respondi√≥ ‚Äďen lo general‚Äď a las apremiantes necesidades y a las m√°s nobles aspiraciones. Heredero de la tradici√≥n liberal juarista y del sector avanzado de la revoluci√≥n de 1910-17 (el villismo y el zapatismo), luch√≥ a brazo partido contra el analfabetismo, consigui√≥ que la ense√Īanza b√°sica llegara a la mayor√≠a de los ni√Īos que la requieren, multiplic√≥ las opciones en la educaci√≥n media superior y levant√≥ un importante edificio de nivel superior. El Art√≠culo Tercero constitucional ha recogido lo esencial de esa lucha. Con avances y retrocesos, ese precepto es el m√°s program√°tico de los que contiene el actual texto de la Carta Magna.

Como todo √°mbito de tensiones sociales, el educativo est√° siempre en movimiento. Recibe ‚Äďpara bien o para mal‚Äď las presiones de los grupos, sectores y clases que disputan el control de la sociedad. En lo general, ha primado siempre el pensamiento progresista, por lo que se han mantenido los principios de publicidad, laicidad y gratuidad en el quehacer educacional.

Aunque no ha sido la √ļnica, una de las ofensivas m√°s fuertes y organizadas contra la educaci√≥n es la que se desat√≥ al triunfo de la ideolog√≠a neoliberal, que da cobertura a la globalizaci√≥n econ√≥mica. Dio inicio en la d√©cada de 1980 con el documento llamado¬†La Revoluci√≥n Educativa, que firm√≥ el entonces secretario de Educaci√≥n Jes√ļs Reyes Heroles. Los organismos internacionales de cr√©dito aprovecharon la situaci√≥n de endeudamiento de los pa√≠ses perif√©ricos y les impusieron reglas de organizaci√≥n y funcionamiento de la econom√≠a, la pol√≠tica y la ideolog√≠a (que incluye a la educaci√≥n). [1]

Para las universidades p√ļblicas tambi√©n dise√Ī√≥ el Banco Mundial una estrategia de neoliberalizaci√≥n: la represent√≥ el documento denominado¬†Fortalezas y Debilidades de la UNAM, que firm√≥ su entonces rector Jorge Carpizo y que desat√≥ la resistencia de los alumnos durante la movilizaci√≥n encabezada por el Consejo Estudiantil Universitario (CEU). Vendr√≠an luego otras batallas como la gran huelga rebelde de 1999-2000, que detuvo la intentona de imponer los cambios ordenados por los organismos internacionales.

Ya para entonces se hab√≠an impuesto transformaciones a otras naciones, por medio de la violencia. Chile es el ejemplo que m√°s conocemos, porque la dictadura militar de Augusto Pinochet se¬† entroniz√≥ sobre la sangre m√°rtir de Salvador Allende y de miles de otros chilenos. Con altas y bajas, llegamos al siglo XXI con un saldo favorable a los neoliberales. En 2010, creyeron que estaban en condiciones de dar un golpe definitivo y elaboraron el Acuerdo de Cooperaci√≥n M√©xico-OCDE (Organizaci√≥n para la Cooperaci√≥n y el Desarrollo Econ√≥micos) para Mejorar la Calidad de la Educaci√≥n en las Escuelas Mexicanas, en el que formularon 15 recomendaciones que se basaron en la idea central de ‚Äúdise√Īar una estrategia de largo plazo‚ÄĚ para cumplir los objetivos que buscaban. Nos interesa destacar las siguientes:

  1. Consolidar una profesi√≥n docente de calidad. Punto 5: Abrir todas las plazas docentes a concurso. Punto 8: Evaluar todo el sistema para ayudar a mejorarlo. II. Fomentar el liderazgo, la gesti√≥n y la participaci√≥n social. Punto 10: Profesionalizar la formaci√≥n y el nombramiento de directores. Punto 12: Incrementar la autonom√≠a escolar para que los directores puedan contratar o despedir docentes. Punto 14: Fortalecer la participaci√≥n social creando consejos escolares con poder e influencia real ‚Äúsobre aspectos importantes‚ÄĚ.

El documento contiene los puntos esenciales de lo que despu√©s se llamar√≠a reforma educativa: la evaluaci√≥n del quehacer de los docentes para decidir sobre su ingreso, promoci√≥n y permanencia. El fortalecimiento del aparato evaluador (Instituto Nacional de Evaluaci√≥n de la Educaci√≥n) y la desaparici√≥n de la estabilidad en el empleo, pues el docente deja de ser trabajador (en lo sucesivo se le llamar√° ‚Äúprofesional docente‚ÄĚ).

La aplicación práctica de la reforma educativa

Aun cuando el modelo neoliberal avanz√≥ con √©xito para sus impulsores en M√©xico, quienes forman ‚Äúel gobierno que gobierna a los gobiernos‚ÄĚ no estaban satisfechos. Al inicio de la segunda d√©cada del siglo XXI, la OCDE presionaba para que se efectuaran m√°s ajustes pol√≠ticos en el aparato del estado. No hab√≠a tomado posesi√≥n Enrique Pe√Īa Nieto, cuando vino √Āngel Gurr√≠a Ord√≥√Īez a llamarle la atenci√≥n. Obtuvo en 2012 una declaraci√≥n de intenciones de quien llegar√≠a a la presidencia, en la que se compromet√≠a a realizar los cambios que le eran ‚Äúsugeridos‚ÄĚ. Dijo Gurr√≠a que M√©xico es ‚Äúel pa√≠s con menor desarrollo relativo y mayores desigualdades de la OCDE‚ÄĚ y que aun cuando dedica un porcentaje considerable del Producto Interno Bruto (PIB) a la educaci√≥n, ‚Äútenemos el peor desempe√Īo‚ÄĚ.¬† Mencion√≥ la necesidad de tres ejes para el cambio: a) reformas estructurales b) pol√≠tica social y c) crecimiento verde. Concluy√≥: ‚Äúlleg√≥ el momento de salir de la mediocridad de la media tabla‚ÄĚ.

Luego de la asunci√≥n de la presidencia, le trajeron a Pe√Īa Nieto un documento denominado¬†Getting it right, donde Gurr√≠a se refiri√≥ a los 95 compromisos del Pacto por M√©xico (signados por el PRI, PAN y PRD) como la base para los cambios. Confi√≥ en que sus reformas ‚Äúllevar√°n a M√©xico a mejorar su desempe√Īo econ√≥mico, reducir las desigualdades y avanzar hacia un nivel m√°s elevado de desarrollo para beneficio de todos los mexicanos‚ÄĚ.

Apenas estren√≥ la presidencia, Pe√Īa firm√≥ con el PRD y el PAN el Pacto por M√©xico, al que asignaron tres objetivos: a) aumentar la calidad de la educaci√≥n b√°sica, de tal forma que se reflejara en las pruebas internacionales del tipo de PISA, sigla en ingl√©s del Programa para la Evaluaci√≥n Internacional de Alumnos, de la OCDE, b) aumentar la matr√≠cula y la calidad de la educaci√≥n media superior y superior y c) recuperar la rector√≠a del estado en el sistema educativo nacional. Ya sabemos que la redacci√≥n de los documentos institucionales tiene que ser traducida a la realidad. Lo que se busc√≥ era: a) quedar bien con los banqueros globales que prestan recursos a los estados endeudados, dec√≠an que estaban haciendo esfuerzos para lograr que los estudiantes de educaci√≥n b√°sica de M√©xico fueran capaces de aprobar las evaluaciones estandarizadas que los primeros aplican, b) anticipar que la reforma en la educaci√≥n se propone alcanzar todos los niveles, incluso el universitario y c) quitar a los sindicatos toda intervenci√≥n en las decisiones educativas, partiendo de la idea de que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educaci√≥n (SNTE,¬†charro, del gobierno) ejerci√≥ la rector√≠a de la educaci√≥n b√°sica.

El 10 de diciembre de 2012 se envi√≥ la iniciativa de reforma a la constituci√≥n, por parte de Pe√Īa Nieto. No obstante la profundidad de las medidas propuestas por el gobierno, apenas 3 d√≠as despu√©s, el 13 de diciembre del 2018 y en 18 minutos, la c√°mara de diputados aprob√≥ las reformas en lo general. Es muy indicativo que los integrantes sesionaron no en su edificio, pero s√≠ en el Centro Internacional de Negocios de Banamex. Se explica porque aprobaron la evaluaci√≥n no s√≥lo para el ingreso y la promoci√≥n de los docentes, tambi√©n para su permanencia. Decidieron tambi√©n acerca de las escuelas de tiempo completo y otorgaron rango constitucional al Instituto Nacional de Evaluaci√≥n de la Educaci√≥n (INEE).

El 20 de diciembre siguiente toc√≥ el turno al senado que, por supuesto, aprob√≥ la iniciativa de Pe√Īa Nieto (realmente de la OCDE). Vino luego el recorrido por los estados de la rep√ļblica y el 6-7 de febrero de 2013 se declar√≥ constitucional la reforma. La publicaci√≥n en el¬†Diario Oficial de la Federaci√≥n¬†se realiz√≥ el 26 de febrero del 2013. En contrapartida, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educaci√≥n (CNTE) estableci√≥ en el z√≥calo capitalino un plant√≥n en protesta por la reforma, el 8 de mayo del 2013. Se abr√≠a un per√≠odo de resistencia magisterial ante la imposici√≥n de nuevas reglas que, en la pr√°ctica, anulan los derechos laborales de los maestros de M√©xico.

Los despidos y ejecuciones extrajudiciales

El aliado natural de un gobierno como el que ha padecido M√©xico es el empresariado.¬† Es por lo que, a ‚Äúsugerencia‚ÄĚ de los organismos crediticios globales, se cre√≥ el grupo denominado Mexicanos Primero, encabezada por Claudio Xavier Gonz√°lez, padre e hijo. Es el que m√°s teor√≠as ha elaborado para proveer de ideolog√≠a a la reforma educativa. Su p√°gina en Internet da cuenta de algunas de sus publicaciones, entre las que destaca¬†Ahora es cuando. Se propone incidir en el tema de forma permanente y sostiene que: ‚Äúlos cuatro caminos propuestos para lograr la transformaci√≥n educativa son, recuperar la rector√≠a del estado mexicano en educaci√≥n, profesionalizaci√≥n docente, gasto transparente y eficiente y autonom√≠a y participaci√≥n de las escuelas‚ÄĚ. Emilio Chuayffet, a la saz√≥n secretario de educaci√≥n p√ļblica, comenz√≥ a aplicar las evaluaciones. Pero se percat√≥ de los enormes yerros que contiene la llamada reforma educativa, los conflictos que origin√≥ y la suspendi√≥.

Fue atacado muy fuerte por dos funcionarios del INEE, Eduardo Backhoff¬† y Gilberto Guevara Niebla, quienes tambi√©n se lanzaron contra el magisterio democr√°tico. Dijeron: ‚Äúel peligro que corre la reforma educativa no ha sido completamente superado. Si bien es posible que no tenga enemigos internos como se sospech√≥, en el exterior se ha constituido un escenario bastante complejo. En algunos¬† estados de la rep√ļblica como Oaxaca, Guerrero, Michoac√°n, no s√≥lo se ha cristalizado un movimiento de oposici√≥n y rechazo a la RE, se han gestado acciones colectivas violentas que van m√°s all√° del horizonte educativo. He aqu√≠ el aut√©ntico M√©xico bronco al que se refer√≠a don Jes√ļs Reyes Heroles: zonas de la naci√≥n que escapan a la soberan√≠a estatal y que desprecian el estado de derecho, lugares donde se mezclan, indiferenciados, grupos pol√≠ticos radicales, guerrillas, bandas armadas de delincuentes y poderosas organizaciones del narcotr√°fico, pueblos que viven en un estado de insurrecci√≥n cr√≥nica, sitios donde le agitaci√≥n contra la autoridad se ha convertido, pasmosamente, en un jugoso negocio‚ÄĚ.

El escenario aterrador debe convocar a todas las fuerzas de la rep√ļblica a emprender una acci√≥n seria, vigorosa y sin rodeos, que permita restituir la civilizaci√≥n que ha colapsado en tales regiones. ‚ÄúSe comprende que en las zonas convulsionadas, agitadas, en la mezcla confusa de intereses, donde la irracionalidad ha terminado por imponerse como discurso cotidiano, el tema de la reforma educativa y de la evaluaci√≥n docente se han convertido en objetos preferidos de la demagogia radical que se sustenta en la ignorancia y el prejuicio.‚ÄĚ Advi√©rtase c√≥mo Guevara y Backhoff se otorgan el papel de jueces y se comportan ‚Äúben√©volos‚ÄĚ con el que fuera secretario de educaci√≥n p√ļblica, pero son implacables con los maestros que resist√≠an heroicos la aplicaci√≥n de la malhadada reforma.

La negativa a presentarse a las evaluaciones punitivas de Pe√Īa-Nu√Īo dio como resultado el despido de casi mil maestros y una feroz campa√Īa de prensa para denostar al magisterio democr√°tico. Fueron muchos los medios que se unieron al coro de la difamaci√≥n y la calumnia contra los docentes, acus√°ndolos de flojos, incompetentes y traficantes de plazas (que vend√≠an o heredaban a sus familiares, seg√ļn la imputaci√≥n gubernamental). Se dar√≠a m√°s tarde la brutal ejecuci√≥n extrajudicial de pobladores de¬† Nochixtl√°n, Oaxaca, por parte de la Polic√≠a Federal. Y lo que pareci√≥ una derrota, cuando el movimiento tuvo que levantarse sin ver satisfechas sus demandas.

                             Los retos del nuevo gobierno en materia educativa

Un importante triunfo del pueblo de M√©xico se dio: 30 millones de votantes hicimos presidente a Andr√©s Manuel L√≥pez Obrador. Lo anterior despert√≥ grandes expectativas entre la gente sencilla, que imaginamos, se abre la posibilidad de avanzar en un cambio m√°s de fondo. Bastar√≠a con que se cumpliera con los compromisos de campa√Īa para que hubiese transformaciones importantes, sobre todo si se combate la corrupci√≥n y la impunidad que son enfermedades end√©micas del sistema pol√≠tico mexicano. Para nuestro objeto, es importante consignar que existe ya una propuesta de modificaci√≥n de los art√≠culos 3 y 73 de la constituci√≥n, que son los que contienen la reforma educativa, que ha sido caracterizada por la mayor parte de quienes se le oponen, como laboral.

La reforma sac√≥ a los maestros de la protecci√≥n del art√≠culo 123 de la Carta de Quer√©taro, lo que implica que ya no son trabajadores. Son ahora ‚Äúprofesionales docentes‚ÄĚ, con un r√©gimen legal de orden administrativo. Sus sindicatos dejan de tener justificaci√≥n, pues ya no cuentan con atribuciones para intervenir en su defensa. Les quita estabilidad en su puesto (que ya no es un trabajo propiamente dicho) al obligarlos a participar en evaluaciones organizadas y ejecutadas por un instituto externo a sus tareas. Tienen el descaro de llamarle ‚ÄúEducaci√≥n para toda la vida‚ÄĚ. El docente queda sujeto a una evaluaci√≥n eterna y externa, que le impide adquirir derechos definitivos sobre su materia de trabajo.

Pe√Īa-Nu√Īo tambi√©n pusieron en marcha un nuevo ‚ÄúModelo Educativo‚ÄĚ, que tiene en el centro a las competencias. Y todo el mundo sabe que la esencia del capitalismo es precisamente la competencia, que antagoniza con la cooperaci√≥n entre los seres humanos. Inventaron las ‚ÄúEscuelas al Cien‚ÄĚ, que dan lugar a que los privados inviertan en el mantenimiento de las escuelas y puedan quedarse con sus edificios en caso de no pagar dichas inversiones. Los despidos de maestros (profesionales docentes para el r√©gimen) produjeron un da√Īo irreparable. Se unieron a la calumniosa propaganda que sostuvieron muchos medios informativos y dieron lugar al menoscabo en la presencia social de los educadores. Fueron expuestos a la burla y al escarnio p√ļblicos, lo cual es de imposible reparaci√≥n. Todav√≠a hoy no han sido reinstalados. La dependencia del gobierno de Pe√Īa-Nu√Īo respecto de la OCDE fue manifiesta. Fue la que determin√≥ el quehacer de la reforma educativa y los funcionarios mexicanos simplemente acataron las indicaciones. La soberan√≠a nacional fue puesta en venta.

Desde el punto de vista pedag√≥gico, se impuso un nuevo patr√≥n basado en el concepto de calidad, que proviene de las relaciones industriales, financieras y comerciales. El neoliberalismo valora a las personas por sus resultados relacionados con la producci√≥n de ganancia y nada m√°s. No cuentan la fraternidad, la comunidad ni la colaboraci√≥n. Son varios los retos del nuevo gobierno cuando haga efectiva la abrogaci√≥n de la reforma educativa neoliberal. Establecer constitucionalmente que la educaci√≥n es un derecho humano y no una mercanc√≠a. Rescatar el valor del trabajo acad√©mico como formador de seres humanos conscientes y solidarios con sus semejantes. Eliminar las evaluaciones externas, lo que implica desaparecer al Instituto Nacional de Evaluaci√≥n de la Educaci√≥n (por in√ļtil, irreformable y pernicioso). Eliminar las cuotas obligatorias para los estudiantes y sus familias. La educaci√≥n no es un negocio mercantil.

Cuando reinstale a los docentes que fueron despedidos por Pe√Īa-Nu√Īo, debe reivindicar en p√ļblico sus merecimientos como personas valiosas para la sociedad. Implica reparar de manera integral el da√Īo que se les caus√≥. Establecer con claridad que el estado debe sostener y proporcionar las condiciones para la eficaz tarea educativa, sin limitar la injerencia libre e informada de los maestros. Al definir los programas educativos, tomar en cuenta las diferencias regionales, que se ubicar√°n dentro de los principios nacionales. Abrirse a todos los pa√≠ses del mundo, en cuanto al conocimiento y manejo de las experiencias educativas. Poner al estudiante en el centro de la labor educacional, sin desmedro de los derechos del maestro. Prever en las leyes que no se repitan las violaciones a derechos humanos que trajo el modelo educativo neoliberal, tanto a los docentes como a los alumnos y sociedad en general. No es sencillo el reto. Pero el pueblo de M√©xico tiene capacidad para superarlo.

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